Finanstilsynet foreslår at det etableres et overordnet rammeverk som gir myndighetene et hjemmelsgrunnlag for tilsyn med organiseringen av fastsettelsen av referanserenter, og forskriftshjemler for offentlig regulering av allment brukte referanserenter.
Det pågår et arbeid i EU med en forordning som vil regulere indekser brukt som referanserenter i finansielle instrumenter og kontrakter (Benchmarkforordningen), samtidig som det etableres internasjonale standarder for fastsettelse av referanserenter.
Finanstilsynet legger til grunn at det i påvente av EU-reguleringen ikke er hensiktsmessig å gi utfyllende regler nå. Godkjenningen og de krav som stilles til virksomheten gjennom forslaget til lovbestemmelse kan bygge på Nibor-rammeverket slik det foreligger etter endringene som ble iverksatt i desember 2013. I forbindelse med en eventuell godkjenning av virksomheten, kan det fastsettes konkrete krav til Nibor i samsvar med internasjonale standarder. Dersom konkrete omstendigheter tilsier det, vil forskriftsregulering være aktuelt uavhengig av lovgivningsprosessen i EU.