Spørsmål om revisorloven kap. 5 a får anvendelse ved revisjon av filialer i Norge av utenlandske banker og forsikringsselskap

Saksbehandler: Tore Johan Berg
Dir tlf: 22 93 98 48
Vår referanse: 15/5811
Dato: 26.08.2015

 Det vises til brev datert 11. juni 2015 der det stilles spørsmål ved om filialer i Norge av utenlandske banker eller annen kredittinstitusjon eller forsikringsselskap faller inn under § 5a-1 første ledd nr. 2 og 3 slik at bestemmelsene i revisorloven kapittel 5a gjelder for revisorer og revisjonsselskap som reviderer slike filialer.

Ordlyden i § 5a-1 gjelder de nevnte "foretak". Filialen vil være en del av det aktuelle foretaket.

Forarbeidene til bestemmelsene i kapittel 5a trekker i retning av at også filialer i Norge av utenlandske foretak faller inn under bestemmelsene som gjennomfører revisjonsdirektivet i norsk rett. Det vises blant annet til Ot. prp. nr.78 (2008-2009) pkt. 13.3.7. 2 (side 66-67) der Finansdepartementet kommenterer valget om å unnta utenlandske kredittinstitusjoner og forsikringsselskap som driver virksomhet i Norge, som ikke har utstedt omsettelige verdipapirer på regulert marked i Norge, fra plikten til å etablere revisjonsutvalg. Departementet viser til at en slik plikt kan ivaretas gjennom konsesjonsbehandlingen.

Filialer av utenlandske banker, kredittinstitusjoner og forsikringsselskap kan drive betydelig virksomhet i Norge. De er underlagt tilsyn av Finanstilsynet, jf. finanstilsynsloven § 1 første ledd nr. 3, 4 og 5 og filialene har også regnskapsplikt og skatteplikt til Norge for virksomhet som drives her i riket, jf. regnskapsloven § 1-2 første ledd nr. 13 og skatteloven § 2-3. Slik særlig regulering av filialene tilsier etter Finanstilsynets syn at de revisorene og revisjonsselskapene som reviderer slike filialer underlegges de særlige kravene som følger av revisorloven kapittel 5a.   

Finanstilsynet mener også at de hensyn som bestemmelsene i §§ 5a-2 til 5a-5 er ment å ivareta, gjelder fullt ut også ved revisjon av filialer i Norge av utenlandske banker, kredittinstitusjoner og forsikringsselskaper. Kontakt med filialens revisjonsutvalg vil bare være aktuelt dersom det er etablert et slikt utvalg, enten fordi det er satt som et konsesjonsvilkår eller fordi filialen selv har valgt å etablere et slikt. Filialrevisors kommunikasjon med foretakets organer, herunder revisjonsutvalg, følger de alminnelige bestemmelsene.   
 
Basert på ovennevnte momenter mener Finanstilsynet at revisorer og revisjonsselskaper som reviderer filialer i Norge av utenlandske banker, andre kredittinstitusjoner og forsikringsselskaper må følge reglene i revisorloven kapittel 5a. 

For Finanstilsynet

Kjersti Elvestad
seksjonssjef
 

Tore Johan Berg
 tilsynsrådgiver