Finanstilsynets kritikk av Faggruppa for tildeling av grøne løyve

Saksbehandler: Caroline Lium-Valmot
Dir. tlf 22 93 98 30
Vår Referanse: 14/4315
Dato: 25.11.2014

 

Det vises til Oslo Børs' brev av 23. oktober 2014.

I brevet uttrykker Oslo Børs enkelte synspunkter på Finanstilsynets myndighetsutøvelse. Så vidt Finanstilsynet forstår, mener Oslo Børs at Finanstilsynet skulle ha politianmeldt et brudd på verdipapirhandellovens krav til tilbørlig håndtering av børssensitiv informasjon begått av personer i Faggruppa for tildeling av grøne løyve (Faggruppa).

Børsens vurdering synes å være basert på en forutsetning om at Finanstilsynet bør anmelde alle straffbare lovbrudd eller mistanker om slike lovbrudd, og at fravær av anmeldelse i noen saker innebærer forskjellsbehandling. Finanstilsynet er uenig i at tilsynsvirksomheten skal baseres på et slikt prinsipp.

Finanstilsynet avdekker hvert år mange lovbrudd på ulike tilsynsområder. Det er ikke, og har aldri vært, slik at tilsynet anmelder alle lovbrudd eller mistanker om lovbrudd uten en nærmere vurdering. Finanstilsynet må vurdere hensiktsmessig oppfølging i hver enkelt sak med utgangspunkt i de hensyn tilsynet skal ivareta. Hver sak må vurderes med utgangspunkt i sakens fakta og omstendigheter. Forhold meldes til politiet når Finanstilsynet, ut fra tilsynshensyn, finner at strafferettslig forfølgning er nødvendig for å forebygge nye lovbrudd.

Finanstilsynet er enig i, og legger stor vekt på, at etterlevelse av verdipapirhandellovens adferdsregler er viktig for at verdipapirmarkedet skal virke godt. Kontrollvirksomheten har bidratt til at viktige saker som gjelder ulovlig innsidehandel og annen markedsmisbruk, er avdekket og sanksjonert, og dette har vært av stor betydning for markedets virkemåte.

Finanstilsynet mottar hvert år mange indikasjoner og tips om brudd på verdipapirhandellovens bestemmelser. Etter nærmere undersøkelser blir en del av disse forholdene, men langt fra alle, politianmeldt. En del anmeldelser blir henlagt av påtalemyndigheten, noen leder til ileggelse av straff, og noen leder til frifinnelse i domstolene.

I saken om tildeling av laksekonsesjoner fant Finanstilsynet etter en samlet vurdering at et offentlig brev med kritikk av Faggruppas informasjonshåndtering var en adekvat reaksjon. Ut fra tilsynshensyn var vurderingen at strafferettslig forfølgning av de berørte ikke var nødvendig for å forebygge brudd på kravene til informasjonshåndtering.

Med vennlig hilsen

Morten Baltzersen
Finanstilsynsdirektør
 

Anne Merethe Bellamy
 Avdelingsdirektør