Regnskapsføreres og revisorers innretting ved hhv innlevering av selvangivelse på vegne av oppdragsgiver og attestasjon av oppgaver til skattemyndighetene

Saksbehandler: Elise Grønseth
Dir. tlf.: 22 93 98 83
Vår referanse: 10/4585
Arkivkode: 623.5
Dato: 22.05.2010

 

Det vises til brev 30. april 2010, der Skatt nord opplyser å ha avdekket forhold som kan tyde på at enkelte autoriserte regnskapsførere og enkelte revisorer etter Skatt nords syn forholder seg til ligningslovens bestemmelser på en illojal måte. Det beskrives at regnskapsførere og revisorer trolig bevisst sender inn eller godkjenner hhv selvangivelse og vedlegg til selvangivelse (næringsoppgave og kontrolloppstilling over registrerte og innberettede beløp), som ikke er fullstendig eller baserer seg på regnskap som ikke er fullstendig. Ny og endelig innsendelse eller attestasjon skjer så på et senere tidspunkt når oppgavene er ferdige. Det antas at motivet er mulighet til forlenget frist uten at den skattepliktige blir ilagt forsinkelsesavgift.

Regnskapsførers plikter etter regnskapsførerloven og innretting ved innsendelse av selvangivelse
Regnskapsfører skal etter regnskapsførerloven § 2 utføre sine oppdrag i samsvar med bestemmelser i og i medhold av lov og i samsvar med god regnskapsføringsskikk. Dersom regnskapsfører skal levere selvangivelse på vegne av oppdragsgiver skal dette fremkomme av oppdragsavtalen.

Lov om ligningsforvaltning § 4-5 nr 4 lyder som følger:
 ”Den som leverer selvangivelse skal forsikre at den inneholder så fullstendige opplysninger som han kan gi, og at de er gitt etter beste skjønn og overbevisning og at han ikke kjenner til at de på noe punkt er uriktige. Han skal også erklære at han er kjent med at det kan medføre straffeansvar å gi uriktige eller ufullstendige opplysninger”

Finanstilsynet er ikke i tvil om at innsendelse av selvangivelse på vegne av oppdragsgiver, som regnskapsfører vet er ufullstendig, innebærer brudd på regnskapsførerloven § 2 og god regnskapsføringsskikk. Dette gjelder selv om regnskapsfører på et senere tidspunkt sender inn en fullstendig selvangivelse.

Revisors plikter etter revisorloven og innretting ved godkjenning av vedlegg til selvangivelse 
Lov om ligningsforvaltning § 4-5 nr 5 har følgende ordlyd:
”Selvangivelse og andre pliktige oppgaver skal underskrives av den som etter reglene foran skal levere oppgavene. Har skattyteren plikt til å ha revisor, skal årsoppgjøret og utskriftene etter § 4-4 være underskrevet også av revisor.”

Ovennevnte innebærer at revisors godkjenning av vedlegg til selvangivelse er en del av revisjonsoppdraget for revisjonspliktige.

Revisor skal i henhold til revisorloven § 5-2 annet ledd utføre sin virksomhet i samsvar med god revisjonsskikk. Videre skal revisor i henhold til § 5-2 fjerde ledd nr 5 sende nummererte brev til den revisjonspliktiges ledelse med begrunnelse for manglende underskrift ved lovbestemte bekreftelser overfor offentlige myndigheter, jf § 5-4.

Revisor skal unnlate å undertegne oppgavene til ligningsmyndighetene dersom oppgaven eller regnskapet som danner grunnlag for oppgaven lider av vesentlige feil og mangler, jf Skattedirektoratets melding nr 11/01 av 17. april 2001 og SA 3801.

Finanstilsynet finner at revisor har brutt revisorloven § 5-2 annet ledd, dersom revisor godkjenner vedlegg til selvangivelsen uten først å ha gjennomført kontrollhandlinger for å fastslå om den kontrollerte informasjonen er fullstendig, jf SA 3801 punkt 28. Videre finner Finanstilsynet at revisor har brutt revisorloven dersom vedkommende unnlater å signere på oppgave uten å samtidig sende nummerert brev til klienten, jf revisorloven §§ 5-2 og 5-4 og SA 3801 punkt 30. Ovennevnte gjelder selv om revisor på et senere tidspunkt tar stilling til en ny og fullstendig oppgave.

Finanstilsynets videre oppfølging
Finanstilsynet viser til mottatt informasjon med oversikt over regnskapsførere og revisorer som kan synes å ha handlet i strid med hhv regnskapsførerloven og revisorloven ved å systematisk hhv ha sendt inn og godkjent oppgaver til skattemyndighetene for skatteåret 2008 i to omganger, hvorav kun den siste innsendelsen er en fullstendig og reell oppgave. Finanstilsynet vil foreta hensiktmessig oppfølging av de revisorer og regnskapsførere som fremgår av Skatt nords oversikt.

 

Med hilsen

Tore Johan Berg
fung. seksjonssjef

Elise Grønseth
seniorrådgiver