Den europeiske banktilsynsmyndigheten (EBA) har vurdert norske kapitalinstrumenter

EBA skal etter kapitalkravsforordningen (CRR) vurdere om rene kjernekapitalinstrumenter tilfredsstiller kravene i CRR. Vurderingen av de norske instrumentene er nå sluttført, og EBA har offentliggjort en oppdatert oversikt over godkjente instrumenter, der norske aksjer, egenkapitalbevis og medlemsinnskudd inngår. EBA har forut for publiseringen meddelt Finanstilsynet at det må foretas endringer i regelverket for norske instrumenter for at disse skal anses å kunne oppfylle kravene i kapitalkravsforordningen (CRR). Norske instrumenter er inkludert i EBAs liste over godkjente instrumenter under forutsetning av at norske myndigheter følger opp EBAs vurdering.

Aksjer
EBA gir uttrykk for at bestemmelser i aksjelovgivningen som åpner for at tingretten på bakgrunn av anmodning fra aksjonærene kan fastsettes et høyere utbytte enn det generalforsamlingen har fastsatt, er i strid med CRR.

Egenkapitalbevis
EBA påpeker at kapitalstrukturen i sparebanker med egenkapitalbevis er kompleks, og at komplekse strukturer øker risikoen for manglende etterlevelse av kravene. EBA viser videre til reglene om tapsabsorberende evne i CRR og peker i denne sammenheng på betydningen av utjevningsfondets størrelse.

EBA viser også til at det norske regelverket for egenkapitalbevis ikke stiller krav om at enhver reduksjon av egenkapitalen forutsetter tillatelse fra tilsynsmyndigheten, slik CRR krever.

Medlemsinnskudd i kredittforeninger
EBA har i rapporten om overvåkning av kapitalinstrumenter som ble publisert i desember 2021, vurdert generelle egenskaper ved medlemsinnskudd i kredittforeninger. I Norge er det kun en kredittinstitusjon, Kredittforeningen for Sparebanker, som har medlemsinnskudd.

EBA mener at medlemsinnskudd i Kredittforeningen for Sparebanker ikke tilfredsstiller alle krav i CRR. Foreningens vedtektsbestemmelser som regulerer medlemsinnskuddet, vurderes videre å ikke være i tråd med bestemmelsene i CRR om at instrumentene skal være evigvarende.

Finanstilsynet har formidlet til EBA hvordan vurderingene kan følges opp og vil i løpet av kort tid fremme forslag til enkelte endringer i finansforetaksloven. Endringer som er nødvendige for at egenkapitalbevisenes tapsabsorberende evne skal tilfredsstille kravene i kapitalkravsforordningen, vil etter Finanstilsynets vurdering kreve mer omfattende utredning. Finanstilsynet har anmodet Finansdepartementet om å iverksette et utredningsarbeid tidlig i 2023. Finanstilsynet følger opp Kredittforeningen for Sparebanker når det gjelder tiltak i lys av EBAs vurdering.

EBAs oppdaterte oversikt over godkjente instrumenter:

• EBA updates list of CET1 instruments