Arbeidsgruppens mandat har vært å foreslå endringer i verdipapirfondloven som følge av gjennomføringen av et nytt EU-direktiv. Dette direktivet(UCITS) innebærer en konsolidering av tidligere direktiv, og inneholder dessuten nye bestemmelser som tar sikte på effektivisering og nye ramme¬betingelser på verdipapirfondområdet. UCITS-direktivet regulerer verdipapirfond som etter fastsatte prosedyrer kan markedsføres i andre EØS-land. Nåværende verdipapirfondlov gjennomfører allerede gjeldende UCITS-direktiv, men nye bestemmelser som følge av nytt direktiv skal gjennomføres i nasjonal rett innen 1. juli 2011. Gruppens mandat har i tillegg vært å foreta en gjennomgang med sikte på å gjøre loven enklere tilgjengelig.
De viktigste endringene knyttet til direktivet gjelder forvaltningsselskapers adgang til å etablere og forvalte verdipapirfond i et annet EØS-land, krav til nøkkel¬informasjon som skal tilbys investorer før de kjøper verdipapirfondsandeler, forenklede notifikasjonsprosedyrer ved markedsføring av verdipapirfond over landegrensene, nye regler om sammenslåing av verdipapirfond og utvidet adgang til å plassere et verdipapirfonds midler i ett annet verdipapirfond (”master-feeder”).
Det er også foreslått at depotmottakers kontroll¬rolle tydeliggjøres ved en nærmere angivelse av oppgavene. I tillegg til endringer som er en direkte konsekvens av direktivforpliktelser, foreslår arbeidsgruppen bl.a. en noe endret prosedyre for godkjenning av endringer i verdipapirfonds vedtekter og en generell opprydding i opplysninger som skal fremgå av vedtekter og prospekt. Finanstilsynet har etter gjeldende verdipapirfondlov adgang til å samtykke til etablering av verdipapirfond som fraviker lovens bestemmelser om bl.a. plasseringsbegrensninger, såkalte nasjonale verdipapirfond.
Det nye UCITS-direktivet vil bli supplert med utfyllende regelverk som skal fastsettes av EU-Kommisjonen i løpet av kort tid. Lovforslaget inneholder hjemler for å fastsette utfyllende regelverk, bl.a. i forhold til god forretningsskikk og krav til standardisert innhold i nøkkelinformasjonen.
Finanstilsynet vil ta endelig stilling til de enkelte forslag i rapporten gjennom høringsrunden.
En oppsummering finnes i kapittel to i rapporten.
Fakta
Arbeidsgruppen har vært sammensatt av representanter fra Finansdepartementet, Forbrukerrådet/Forbrukerombudet, Verdipapirfondenes forening, Finansnæringens Fellesorganisasjon (FNO) og Finanstilsynet.
Arbeidsgruppens mandat har vært å gjennomgå og foreslå endringer i verdipapirfondloven med sikte på å:
- Gjennomføre nytt EU-direktiv for verdipapirfond (gjennomføringsfrist i EU 1. juli 2011)
- Gjøre loven enklere tilgjengelig, herunder gjennom mulige forbedringer i lovens struktur og oppbygning og forholdet mellom lov og forskrift, herunder en hensiktsmessig konsolidering av forskriftsverket
- Ivareta investorers interesse ved å sikre at investorene får forstålig, relevant og sammenlignbar informasjon, innen de forpliktelser som følger av EØS-avtalen