Sparebankforeningen om uforutsigbarhet

I et innlegg i Dagens Næringsliv 20. april 2022 gir Sparebankforeningens direktør, Iman Winkelmann, uttrykk for at Finanstilsynet opptrer uforutsigbart, og at det "over tid har bygget seg opp en stadig sterkere frustrasjon" blant foreningens medlemmer.

Det fremgår ikke av innlegget hva Sparebankforeningens medlemmer opplever som uforutsigbart og frustrerende, annet enn at "frustrasjonen ble ikke mindre da tilsynet nylig benyttet fredagskvelden til å sende alle landets sparebanker et likelydende brev med vurderinger og presiseringer når det gjelder regelverket for kapitalutvidelser".  

Finanstilsynet antar at Winkelman viser til et likelydende brev som tilsynet sendte ut 18. mars 2022 til alle sparebanker som har utstedt egenkapitalbevis. I brevet minner Finanstilsynet blant annet om styrets plikt til å vurdere bankens soliditet og fremtidige kapitalbehov når utbytte vurderes, og styrets plikt til også å ivareta grunnfondskapitalens interesser. Bakgrunnen for at brevet ble sendt, var at Finanstilsynet, basert på behandlingen av enkeltbankers planlagte og omsøkte disposisjoner, så det nødvendig å minne om dette.

Finanstilsynet har forståelse for at sparebankene ønsker å få rettledninger av denne typen i god tid før generalforsamlingene avholdes. Tilsynet må imidlertid formidle slike påminnelser om regler og tilsynspraksis når behovet oppstår, som i dette tilfellet, og kan ikke utsette dette til et tidspunkt mottakerne måtte ønske seg. 

Winkelmann viser i innlegget til at de faglige og juridiske vurderingene fra tilsynets side "er heller ikke alltid i samsvar med konklusjonene fra andre finansjuridiske miljø om hvordan regelverket skal forstås, eller hva som er etablert praksis der det ikke foreligger tydelige lovbestemmelser".  Påstanden begrunnes ikke.

Generelt ligger det i tilsynsvirksomhetens natur at banker og andre som er underlagt tilsyn, ikke alltid er enige i Finanstilsynets lovforståelse og tilsynspraksis. Finanstilsynets vedtak og lovforståelsen som ligger til grunn for disse, er basert på forvaltningslovens prosesskrav. Det innebærer blant annet at vedtak varsles med mulighet for kontradiksjon og klageadgang.

Sparebankforeningen er alltid velkommen til å redegjøre for sine faglige og juridiske vurderinger, enten skriftlig eller i møter med Finanstilsynet. Finanstilsynet er åpen for synspunkter som kan bidra til å utvikle tilsynsvirksomheten på en god måte.