Oppfølging av ESRBs anbefaling om utbytterestriksjoner mv.

Det europeiske systemrisikorådet (ESRB) offentliggjorde 18. desember en ny anbefaling til nasjonale myndigheter om å be banker og forsikringsforetak om å avstå fra utdeling av utbytte mv. fram til 30. september 2021, med mindre det utvises særlig forsiktighet og utdelingene ikke overskrider konservative grenser fastsatt av nasjonale tilsynsmyndigheter. Anbefalingen bygger på at det fortsatt er usikkerhet knyttet til hvordan den pågående krisen som følge av COVID19 vil påvirke økonomier og finansforetak framover.

Finanstilsynet deler ESRBs vurderinger. Sjokket som koronakrisen påførte økonomien og markedene, er av en annen karakter enn tidligere sjokk, og utslagene for finansforetakene er derfor vanskelige å forutse.

I lys av usikkerheten er det avgjørende at bankene beholder egenkapital, og at eventuell utdeling i form av utbytter mv. er svært restriktiv, basert på konservative forutsetninger om framtidige tap og kapitalbehov. Ved fastsettelsen av grenser for utdelinger mv., er det etter Finanstilsynets vurdering naturlig å se hen til grenser fastsatt av andre tilsynsmyndigheter i EØS. I brevet til Finansdepartementet redegjør Finanstilsynet nærmere for hvilke grenser som bør legges til grunn.

Det er Finanstilsynets vurdering at norske banker som etter en særlig forsiktig vurdering og basert på ESRBs anbefaling finner grunnlag for utdelinger, holder samlede utdelinger innenfor maksimalt 25 prosent av kumulert årsresultat for årene 2019 og 2020. Eventuelle utdelinger innenfor denne grensen omfatter enhver form for utdeling som allerede er utbetalt eller besluttet i 2020, og utdelinger som utbetales eller besluttes fram til 30. september 2021. Utdelinger omfatter alt utbytte på aksjer og egenkapitalbevis, kundeutbytte, gaver og tilbakekjøp av egenkapitalinstrumenter.

Når det gjelder forsikringsforetakene, støtter Finanstilsynet den europeiske forsikringstilsynsmyndighetens (EIOPA) anmodning om en forsiktig og konservativ tilnærming til overskuddsdisponering i forsikringsforetakene. Finanstilsynet anbefaler ikke at det etableres en generell grense for forsikringsforetakenes utdelinger.

Alle resultatdisponeringer fra finansforetak må vurderes opp mot foretakenes soliditet. Finanstilsynet kan etter finansforetaksloven § 10-6 pålegge foretak å ikke foreta utdelinger når hensynet til finansforetakets soliditet tilsier det.

Finanstilsynet legger for øvrig til grunn at foretakene fortsatt utviser varsomhet i fastsettelsen av all variabel godtgjørelse, i tråd med ESRBs anbefaling.