Faktura for utlikning av Finanstilsynets utgifter for 2009 går ut i disse dager

Det totale utlikningsbeløpet for 2009 er fastsatt til kr 247 100 000. Beløpet er fordelt på elleve tilsynsgrupper og omfatter 12683 tilsynsenheter.

Utlikningen av utgiftene beregnes av Finanstilsynet og skal godkjennes av Finansdepartementet. Utlikningen for 2009 ble godkjent av Finansdepartementet i brev av 3. juni 2010.

Grunnlag for utlikningen

Utlikningen av Finanstilsynets utgifter foretas på grunnlag av omfanget av tilsynsarbeidet med de ulike gruppene av tilsynsenheter. Omfanget av arbeidet er beregnet på grunnlag av ukeverks- og regnskapsrapporter for virksomheten i 2009. Med de endringene som skjer i markedet og med den økte fleksibilitet som Finanstilsynet legger opp til med hensyn til ressursbruk, vil det kunne bli ulik fordeling av arbeidsbelastningen fra et år til et annet.

Finanstilsynsloven fastsetter også hva som skal nyttes som grunnlag ved beregning av utlikningsbeløpet for hver enkelt gruppe.

• For gruppene forretnings- og sparebanker, kredittforetak, finansieringsselskaper, leasingselskaper, selskaper som har dispensasjon fra finansieringsvirksomhetsloven, pensjonskasser og pensjonsfond, forvaltningsselskaper for verdipapirfond samt stiftelser, nyttes institusjonenes forvaltningskapital som beregningsgrunnlag.
• For gruppene forsikringsselskaper nyttes premieinntekter som beregningsgrunnlag. For forsikringsformidlingsforetak, eiendomsmeglerforetak, samt advokater som utøver eiendomsmegling nyttes provisjonsinntektene som beregningsgrunnlag. For verdipapirforetak nyttes inntekter av investerings- og tilleggstjenester som beregningsgrunnlag.
• For gruppen revisorer er det omsetningen for 2008 som nyttes som beregningsgrunnlag og for gruppen inkassoforetak er det inkassoinntektene for 2009 som danner grunnlaget for utlikningen.
• For gruppen regnskapsførere fordeles utlikningen med et likt beløp pr. regnskapsfører som var registrert i regnskapsførerregisteret i utlikningsåret dvs. uavhengig av omsetning. For 2009 utgjør dette kr 1606,-.
• For holdingselskaper (finanskonsern), oppgjørssentraler, Verdipapirsentralen I/S og Oslo Børs
  foretas utlikningen på annet grunnlag. Når det gjelder regnskapskontrollen sendes faktura på
  hele beløpet til Oslo Børs som av praktiske grunner betaler hele utgiften som senere belastes de
  noterte foretak. For utlikningen 2010 vil Finanstilsynet sende faktura til noterte foretak.

Filialer av utenlandske foretak hjemmehørende i EØS-stater skal betale for tilsynet i Norge. Tilsynsarbeidet med disse filialene er på grunn av hjemlandstilsynet mindre omfattende enn tilsynet med norske foretak. Beregningsgrunnlaget er derfor redusert til 35 % av forvaltningskapitalen for finansieringsforetak (banker, finansieringsselskaper og kredittforetak).

Filialer av utenlandske banker fra EØS-stater som på frivillig basis er medlemmer av Bankenes sikringsfond får 45 % som beregningsgrunnlag.

For forsikringsselskap er beregningsgrunnlaget redusert til 40 % av premieinntektene, for verdipapirforetak 70 % av inntekter fra investerings- og tilleggstjenester. For utlikningen 2009 er det godkjent et maksimumsbeløp for filialer på kr 1 200 000. Utenlandske filialer av selskap som ikke hører hjemme i EØS-stater betaler samme tilsynsavgift som norske selskaper.

Enhetenes størrelse og bruk av maksimums- og minimumsbeløp

Som hovedregel skal tilsynsenhetene i hver enkelt tilsynsgruppe betale et beløp som er proporsjonalt med størrelsen på enhetens virksomhet målt ut fra forvaltningskapital, premieinntekter osv. Det kan likevel fastsettes maksimums- og minimumsbeløp for hvor mye den enkelte enhet i en tilsynsgruppe skal betale. Maksimums- og minimumsbeløpenes størrelse, samt grensene for hvor stor eller liten en enhet må være for å betale maksimums- eller minimumsbeløpet, vil kunne variere fra år til år.

Fastsetting av beløp og grenser må tilpasses det beløp tilsynsgruppen samlet sett skal betale, antall enheter i gruppen og størrelsen på de ulike enhetene. Grensene for maksimums- og minimumsbeløp i utlikning for 2009 er ført opp i vedlagte tabell.

Noen utgifter belastes alle grupper forholdmessig

Fellesutgiftene (utgifter til arkiv, IKT, personal- og økonomiforvaltning mm.) er belastet alle grupper av tilsynsenheter forholdsmessig. Det samme gjelder utgiftene i forbindelse med det generelle regnskapstilsynet. Tilsyn med markedsadferd (transaksjonstilsynet) er belastet forholdsmessig på alle tilsynsgrupper unntatt eiendomsmeglerforetak, inkassoforetak, revisorer og regnskapsførere.

Foretak som etter 1. januar i utlikningsåret har fusjonert eller på annen måte innstilt sin virksomhet som selvstendig enhet, må betale fullt bidrag som om virksomheten har vært i gang i hele kalenderåret. Foretak som utøver virksomhet under flere av de aktuelle tilsynsgruppene, må betale bidrag for hver enkelt virksomhet, slik at det sendes særskilt krav om betaling av bidrag for hver enkelt av disse. Dette gjelder for eksempel revisorer som også er autoriserte regnskapsførere.