Solvens II

De vesentligste endringene i det samlede regelverket for forsikringsselskaper er knyttet til nytt soliditetsregelverk som bl.a. skal erstatte dagens solvensmarginkrav. Det nye soliditetsregelverket vil bygge på en 3-pilarstruktur tilsvarende Basel II-regelverket på bankområdet. Omfanget av disse pilarene kan kort oppsummeres som følger:

• Pilar 1 omfatter krav til verdivurdering av eiendeler og forsikringstekniske avsetninger, kapital og kapitalkrav.
• Pilar 2 inneholder regler for risikostyring og internkontroll samt tilsynsmessig kontroll og overvåkning.
• Pilar 3 skal sikre markedsdisiplin gjennom informasjonsplikt overfor offentligheten og rapporteringsplikt overfor tilsynsmyndighetene.

Regelverket inneholder også bestemmelser for forsikringsgrupper/konsern.

Rammedirektivet vedrørende Solvens II ble godkjent av EU-parlamentet 22. april 2009, og den endelige versjonen av direktivet av 25. november 2009 ble publisert i  "Official Journal" 17. desember 2009.  

Etter det formelle vedtaket av rammedirektivet gjen­står arbeidet med gjennomføringsbestemmelser som utdyper de overordnede bestemmelsene i dette direktivet. Kommisjonens forslag til slike bestemmelser vil foreligge høsten 2011 og forventes endelig vedtatt i løpet av 1. halvår 2012. Solvens II skal være gjennomført i nasjonal lovgivning innen 1. januar 2013. Finanstilsynet sendte 12. august 2011 over forslag til lovendringer som gjennomfører Solvens II i norsk rett til Finansdepartementet. Det tas sikte på å sende over forslag til forskriftsendringer i løpet av 1. halvår 2012. 

EU etablerte i januar 2011 Det europeiske rådet for systemrisiko (ESRB) og tre nye tilsynsmyndigheter (ESAs) som erstatter tidligere tilsynsorgan. På forsikringsområdet ble CEIOPS erstattet av EIOPA. I kjølvannet av etableringen av de nye tilsynsmyndighetene har Kommisjonen lagt frem forslag til direktivendringer (Omnibus II). I utkast til Omnibus II-direktiv foreslås det endringer i Solvens II-direktivet med sikte på å klargjøre EIOPAs rolle. Videre foreslås det å gi Kommisjonen fullmakt til å fastsette overgangsordninger knyttet til det nye regelverket. Parlamentet og Rådet vurderer nå forslag til Omnibus II-direktiv.

Etter Finanstilsynets vurdering er det mest sannsynlige utfallet av prosessen rundt Omnibus II-direktivet at Solvens II fortsatt skal være gjennomført i nasjonalt regelverk innen 1. januar 2013, mens det innføres en generell overgangsordning som innebærer at kapitalkravene og en del andre krav til selskapene først gjøres gjeldende fra 1. januar 2014. Det er usikkert hvilke krav som vil bli gjeldende for selskapene i 2013, men det legges bl.a. opp til at godkjenningsprosesser for interne modeller kan fullføres i 2013. Det er også sannsynlig at de nasjonale tilsynsorganene og selskapene vil bli pålagt rapportering i 2013 for å demonstrere at man er forberedt på at hele regelverket trer i kraft fra
1. januar 2014. Finanstilsynet anser derfor at en eventuell overgangsordning ikke vil innebære at selskapene kan utsette forberedelsene til Solvens II. Det tas forbehold knyttet til at Omnibus II-direktivet ikke er fastsatt ennå. Direktivet forventes å bli vedtatt i løpet av 1. kvartal 2012.

Det er gjennomført fem runder med konsekvensberegninger av forslaget til nytt solvensregelverk. EIOPA har oppsummert resultatene for den siste runden med konsekvensberegninger (QIS5) i en egen rapport med vedlegg.

Finanstilsynets stresstester (Stresstest I) og utviklingen av modulene i Risikobasert tilsyn er en del av forberedelsene til Solvens II.

Aktuelt om Solvens II

Solvens II -prosjektet, referansegruppe mv.

Presentasjoner, møtedokumenter og referater finner du her. 

Rapporter og presentasjoner om Solvens II

Seminar Aktuarforeningen 24. november 2011 - Solvens II og virksomhetsregler (pdf)

Pensjonsforum 21. oktober 2011  (pdf)

Presentasjon QIS5 resultater Norge - Aktuarforeningen 17. februar 2011 (pdf)

Konsekvenser av Solvens II Direktivet for norsk forsikringsregelverk - en foreløpig kartlegging  (pdf)

Seminar Aktuarforeningen 26. november 2009

Seminar KPMG 17. juni 2010