Finanstilsynets vurdering av endringer i regelverket for banker oversendt Finansdepartementet

På bakgrunn av erfaringene fra finanskrisen pågår det et omfattende arbeid i internasjonale fora med sikte på å videreutvikle regulering og tilsyn med banker.
Finansdepartementet ga i i brev av 17. desember 2009 Finanstilsynet i oppdrag å vurdere om Norge skal forsere prosessene som pågår og innføre strengere krav til soliditet og likviditet før endelig utforming av regelverket internasjonalt.  

I brevet til Finansdepartementet understreker Finanstilsynet at det støtter de prosesser som pågår internasjonalt og hovedtrekkene i de foreløpige anbefalingene fra Baselkomiteen samt pågående diskusjoner om direktivendringer som innebærer strengere krav til kapital og likviditet. Baselkomiteens forslag til nye standarder er på høring til april 2010 med varslet ikrafttredelse innen utgangen av 2012.

Finanskrisen medførte ingen soliditetskrise i norske banker. Norske banker har gjennom 2009 styrket soliditeten, dels som en følge av markedsforventninger og dels som en følge av den såkalte pilar 2 - prosessen der Finanstilsynet overfor en rekke banker har gitt uttrykk for at det forventes økte kapitalmål og styrking av soliditeten. Med en videreføring av gulvet for bankene som benytter internrating-metode samt pilar 2 som et effektivt middel for å kreve styrket soliditet, anser Finanstilsynet at det ikke er umiddelbart behov for å forsere innføring av strengere kapitalkrav. Finanstilsynet understreker i brevet at det er ønskelig med nordisk harmonisering av kommende regelverksendringene og viser til at det er tatt initiativ til drøftinger med de øvrige nordiske tilsynsmyndigheter.

Finanstilsynet sier videre i brevet at spørsmålet om den endelige timeplanen for endringer i kapitaldekningsregelverket bør vurderes nærmere i lys av konjunktursituasjonen. Hensynet til finansiell stabilitet gjør det viktig å forsøke å motvirke en overdreven boligprisvekst. Finanstilsynet vil i denne sammenheng vise til at tilsynet arbeider med å utarbeide rundskriv for forsvarlig utlånspraksis for lån til boligformål som skal gå til alle norske banker og filialer av utenlandske banker med sikte på offentliggjøring i mars 2010.

Det var først og fremst bankenes likviditetssituasjon som ble rammet av finanskrisen. Uten etableringen av bytteordningen for obligasjoner med fortrinnsrett og bedre lånemuligheter i Norges Bank, ville krisen ha blitt mer alvorlig. Selv om likviditetssituasjonen i norske banker har bedret seg vesentlig siden finanskrisen, taler erfaringene fra 2008/2009 for at det bør gjøres endringer i det norske likviditetsregelverket.

Baselkomiteen har nylig lansert forslag til kvantitative likviditetsstandarder. Finanstilsynet anser at det kan være grunn til å forsere innføringen av kvantitative likviditetskrav i det norske regelverket, men anbefaler at Norge følger de internasjonale beregningsstudiene som er varslet i 2010 og vurderer konsekvensene av disse, før innføring av nye kvantitative likviditetskrav vedtas. Dette betyr likevel at nye krav kan innføres 1 ½ - 2 år tidligere enn det som ligger i forslaget fra Baselkomiteen.

Vedlegg:
Brev til Finansdepartementet av 1. februar 2010 (pdf)

------------------------------------------------------------------------------------
Kontaktpersoner i kommunikasjonsenheten:
Kommunikasjonssjef Kjetil Karsrud, tlf. 22 93 99 34, mobiltlf. 906 57 621
Senior kommunikasjonsrådgiver Arild Eide Johansen, tlf. 22 93 99 94, mobiltlf. 971 52 011